Il pericoloso cambio di rotta di Berna: la Svizzera verso la NATO?

di Patrik Baab - 15/09/2026

Fonte: Forumgeopolitico

A lungo definita dalla sua neutralità perpetua e dai buoni uffici, la Svizzera è ora stretta tra il rispetto della sua tradizione e la necessità di posizionarsi sulla scacchiera geopolitica.

In questa intervista, Patrik Baab parla con Rafael Lutz, un giornalista svizzero di lingua tedesca che conosce perfettamente il funzionamento delle istituzioni svizzere. Rafael Lutz esamina i meccanismi che ritiene stiano gradualmente avvicinando il paese alla NATO e all’Unione europea – un’analisi che sta descrivendo in Das NATO-Netzwerk in der Schweiz, un libro che ha fatto molto inchiostro. L'intervista si è svolta a Zurigo il 20 agosto 2026, il giorno dopo la pubblicazione del libro.

Reti di influenza, pressioni straniere, discrete purghe all'interno dell'apparato di sicurezza, ruolo dei media e dei think tank: il libro dipinge un ritratto di una neutralità sempre più messa in discussione dalle decisioni raramente oggetto di dibattito pubblico. Va notato che i principali librai della Svizzera tedesca hanno da allora ritirato il lavoro dalla vendita a seguito di un intervento di un avvocato che rappresenta un alto funzionario citato in uno dei capitoli, anche se nessun tribunale ha preso una decisione in merito.

Mentre gli elettori svizzeri andranno alle urne il 27 settembre 2026 per votare l’iniziativa “Preserve Swiss Neutrality”, questa intervista dà uno sguardo critico alle forze coinvolte e ai rischi che rappresentano per il ruolo di mediatore della Confederazione.

Intervista

Patrik Baab: Chi pensi che stia spingendo la Svizzera verso la NATO?

Rafael Lutz: Questa è una rete di media, gran parte del governo federale, think tank e segmenti dell'industria della difesa - in breve, una lobby pro-NATO. Dal 2022, il Dipartimento federale degli affari esteri e il Dipartimento federale della difesa hanno preso l'iniziativa; questa rete non può essere attribuita a individui specifici ma opera strutturalmente attraverso diverse istituzioni.

“In breve, questa è una campagna per destabilizzare i buoni uffici della Svizzera. »

Patrik Baab: C’è un complesso mediatico-politico-militare in Svizzera, simile a quello che si trova negli Stati Uniti?

Rafael Lutz: Non lo direi senza riserve, ma diplomatici esperti, come l’ex ambasciatore Vettovaglia, usano questa frase in riferimento agli Stati Uniti. Questa è un’esagerazione, ma va in quella direzione: oggi, sono principalmente i “sostenitori della NATO” o “l’UE” che stanno perseguendo carriere in posizioni chiave nel settore dei media, nell’amministrazione federale e nei potenti think tank, mentre altre voci sono sempre più emarginate.

Patrik Baab: La Svizzera, con la sua posizione pro-NATO, sta abbandonando la sua perpetua neutralità, è sancita dalla Costituzione?

Rafael Lutz: In questo momento, la risposta è chiaramente no, ma le cose si stanno muovendo in quella direzione. L’adesione alla NATO, come hanno fatto la Finlandia o la Svezia, non è all’ordine del giorno; non c’è la maggioranza tra la popolazione a favore di questa appartenenza. Ma la tradizione secolare della neutralità e dei buoni uffici è davvero messa in discussione.

Patrik Baab: Le élite filo-transatlantiche cogliono l'opportunità offerta dall'invasione russa del 24 febbraio 2022?

“Pressione diretta da parte degli Stati Uniti e di Bruxelles”

Rafael Lutz: Sì. In brevissimo tempo, la Svizzera si è allineata con le sanzioni dell'UE e da allora ha adottato quasi tutti i pacchetti di sanzioni, quasi parola per parola, rompendo con la sua precedente pratica di imporre sanzioni caso per caso. Anche la pressione diretta ha avuto un ruolo decisivo: il 27 febbraio 2022, l'allora segretario di Stato aggiunto degli Stati Uniti, Wendy Sherman, ha chiarito al Segretario di Stato Livia Leu che la Svizzera avrebbe dovuto adottare le sanzioni; subito dopo, è stata persino rilasciata una dichiarazione congiunta, apparentemente senza previa consultazione con la stessa Leu. C'era anche la pressione di Bruxelles. Il risultato: né gli Stati Uniti né la Russia considerano ora la Svizzera come uno stato neutrale.

Patrik Baab: Quanti miliardi di contribuenti svizzeri sono già stati spesi per la guerra in Ucraina?

Rafael Lutz: Sarebbe interessante conoscere la cifra esatta, ma almeno tre o quattro miliardi di franchi sono già stati spesi. Il sostegno dei circa 70 000-80 000 rifugiati ucraini in Svizzera che beneficiano dello status di protezione S è già costato diversi miliardi. Inoltre, nell'ambito del cosiddetto programma di ricostruzione, il governo ha promesso ulteriori quattro-cinque miliardi entro il 2035, cioè nei prossimi dieci anni. Si tratta di somme incredibili, e ovviamente, possiamo chiederci se, come democrazia, sia quello che vogliamo o meno.

Patrik Baab: L'economia svizzera si basa su quattro pilastri strettamente collegati a livello internazionale: finanza, industria farmaceutica, commercio di materie prime e trasporti marittimi. Questo rende la Svizzera vulnerabile al ricatto? È stato sotto pressione da parte dell’UE e di Washington, come “Unisciti a noi per imporre sanzioni, altrimenti ti puniremo”?

Rafael Lutz: Non posso dire con certezza se si sia trattato di un ricatto nel senso stretto della parola, ma c'era chiaramente pressione. Nel 2025, Trump ha temporaneamente imposto tariffe fino al 39% sulla Svizzera, questo cambiamento di politica danneggia quindi la Svizzera senza portarvi alcun beneficio. Anche i nostri cosiddetti alleati stanno facendo quello che vogliono con noi: storicamente, non c'è quasi mai stato alcun attrito con la Russia, ma ci sono stati ripetuti conflitti con gli americani, che hanno anche sanzionato le banche svizzere.

“Questo cambiamento di rotta danneggia quindi la Svizzera senza portarle alcun beneficio”.

Patrik Baab: Mosca è stata ampiamente equa con la Svizzera, quando Washington non lo era?

Rafael Lutz: Non direi “equo”, ma nel complesso, la Russia si è accontentata di prendere nota di questi sviluppi e, in realtà, ha designato la Svizzera come stato nemico: Lavrov e il governo russo hanno chiarito. Questo si traduce anche nel declino dell’influenza della Svizzera come mediatore, per esempio nel conflitto con l’Iran.

““Vediamo che la Svizzera ha perso la sua importanza come mediatore”.

Patrik Baab: L’Ucraina stessa ha cercato di influenzare la politica e la cultura svizzera?

Rafael Lutz: Ci sono diversi esempi. I funzionari ucraini hanno cercato di sabotare l’elezione dell’ex consigliere federale Alain Berset come segretario generale del Consiglio d’Europa dopo aver criticato con cautela una “frenesia di guerra”. Nel 2024, l’ambasciatore ucraino Iryna Venediktova è intervenuta con successo per impedire la proiezione del film “Russia a Guerra” al Festival di Zurigo: arrivando addirittura ad andare direttamente al Dipartimento federale degli Affari esteri, e ha cercato, senza successo, di impedire un’esibizione della cantante Anna Netrebko.

Patrik Baab: Questo arriva a includere gli attacchi sul suolo svizzero, come quello che ha preso di mira l’esponente dell’opposizione ucraina Stanislaw Dombrowski nel giugno 2025?

Rafael Lutz: Sì. Dombrowski, che aveva persino voluto diventare sindaco di Odessa ed era conosciuto come una figura nel mondo culturale e nel teatro, è fuggito in Svizzera nel 2022 perché, come critico del presidente Zelensky, aveva già avuto problemi con i servizi segreti interni ucraini. Era già stato oggetto di tre tentativi di assassinio in Svizzera – in un’occasione, la sua casa è stata incendiata – prima di essere colpito in un uomo sconosciuto nell’estate del 2025, a Diepoldsau, nel Canton San Gallo, mentre si recava al lavoro. Lo stesso Dombrowski accusa l'attuale capo dei servizi segreti interni ucraini di essere all'origine di questo atto. Il che è davvero dietro tutto questo rimane incerto; l'indagine è in corso, ma questo corrisponde a uno schema che è stato osservato anche in altri paesi e che riguarda personalità dell'opposizione ucraina.

“In Svizzera ci sono stati tentativi di attacco”

Patrik Baab: La Svizzera sta perdendo il suo ruolo tradizionale di mediatore, ad esempio nel conflitto con l’Iran o alla Conferenza di Bürgenstock?

Rafael Lutz: Sì, è abbastanza ovvio. Nei negoziati sull’Iran, è oggi il Pakistan, il Qatar o la Turchia che tendono a svolgere il ruolo centrale, non Ginevra. E la “conferenza di pace” di alto profilo di Bürgenstock nel 2024 si è tenuta senza la partecipazione della Russia, su espressa richiesta del presidente Zelensky – l’allora ministro degli Esteri Viola Amherd è stata utilizzata da Zelensky invece di insistere sul ruolo tradizionale della Svizzera come mediatore.

Patrik Baab: Ci sono purghe mirate contro i sostenitori della neutralità nell'apparato di sicurezza e militare svizzero?

Rafael Lutz: Nel mio libro, descrivo tre casi. Jean-Daniel Ruch, diplomatico esperto ed ex ambasciatore della Svizzera in Israele e, in precedenza, in Turchia, doveva diventare il nuovo Segretario di Stato per la politica di sicurezza nel 2023; infatti, il numero due nel Ministero della Difesa. Dopo il 7 ottobre 2023, l’ex parlamentare dell’UDC e lobbista filo-israeliano Alfred Heer ha scritto in Die Weltwoche che Ruch era in qualche modo un “utile idiota di Hamas”. Poco dopo, il Blick ha riferito che Ruch aveva avuto una relazione quando era ambasciatore in Israele: un'accusa risalente a più di un decennio e a lungo conosciuta. Un presunto caso compromettente citato dal Blick non è mai stato ufficialmente reso pubblico; né Ruch né il DDPS l'hanno mai visto. Ruch alla fine non è riuscito a entrare in carica e il suo successore, Markus Mäder, è considerato una delle forze trainanti dietro la NATO.

Patrik Baab: E che dire del caso di un consigliere militare svizzero dell’OSCE [Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa] che è stato indagato per spionaggio e tradimento?

Rafael Lutz: Questo consigliere militare, che chiamerò AF, ha mantenuto contatti con delegazioni russe e filorusse a nome dei suoi superiori, perché quasi nessun altro era in dialogo con loro. Dopo che un incontro è stato osservato in un caffè viennese, è stato denunciato alle autorità svizzere da un ufficiale dell'intelligence ucraina di nome Alexander Daniluk. Il caso è ancora in corso, ma secondo me probabilmente sarà chiuso senza follow-up.

Patrik Baab: Una donna svolge anche un ruolo di primo piano nel Ministero della Difesa: Pälvi Pulli, originario della Finlandia, che avrebbe abilmente scalato la scala in cima.

« Pälvi Pulli – Storie d’amore piene di colpi di scena”

Rafael Lutz: Pälvi Pulli è stato a lungo una figura chiave nella politica di sicurezza svizzera. Attualmente è la numero due della Segreteria di Stato per la politica di sicurezza e in precedenza ha ricoperto la posizione di responsabile delle politiche di sicurezza nel Dipartimento della Difesa, un ruolo chiave che è stato determinante nella preparazione dei rapporti sulla politica di sicurezza negli ultimi anni. Arrivata in Svizzera dalla Finlandia all'età di circa 21 anni, ha prima lavorato nei bar, poi in vari servizi prima di intraprendere una carriera presso il DDPS. Succedette a Christian Catrina, con la quale aveva avuto in precedenza una relazione – un dettaglio che, come si dice oggi, lascia un retrogusto.

Patrik Baab: Come possiamo salire la scala così velocemente?

Rafael Lutz: Quello che mi importa qui è che non è una critica nei suoi confronti come persona: è ovviamente molto intelligente, parla diverse lingue e rapidamente integrata nella società svizzera. Inoltre non voglio esprimere giudizi morali su questo, ma solleva la questione se una persona di origine finlandese; la Finlandia che è stata storicamente in guerra con la Russia, potrebbe anche non alimentare qualche risentimento anti-russo. Che una persona del genere sarebbe stata impossibile qualche decennio fa, e per me, questo è un ottimo esempio di come si sono evoluti il dispositivo di sicurezza e il DDPS nel suo complesso. Le mie critiche non sono quindi rivolte alla stessa onorevole Pulli, ma al sistema che consente di prendere tali decisioni.

Patrik Baab: Mi sono subito chiesto se la signora Pulli avesse legami con l'intelligence della NATO.

Rafael Lutz: Questa è una bella domanda. Ma non voglio esprimermi su qualcosa che non conosco – non voglio speculare.

Patrik Baab: Nel complesso, descrivi diversi casi del genere nel tuo libro.

““I sostenitori della neutralità e dei critici della NATO sono stati cacciati”

Rafael Lutz: Esatto: Ci sono altri esempi in cui, per dirla bene, i sostenitori della neutralità e i critici della NATO sono stati letteralmente cacciati dall'amministrazione. Descrivo Ruch, AF e Pulli con particolare cura; insieme, illustrano come la politica del personale in questo settore sensibile si è evoluta negli ultimi anni.

Patrik Baab: Che ruolo svolgono i think tank transatlantici in Svizzera?

Rafael Lutz: Un ruolo importante. L'amministrazione federale recluta spesso in think tank come il Foraus, una tendenza liberale di sinistra, o il Centro per gli studi sulla sicurezza del Politecnico di Zurigo. Coloro che fanno carriera ci sono principalmente coloro che sostengono gli accordi quadro con l’UE e un riavvicinamento con la NATO; gli ex sostenitori delle spedizioni di armi in Ucraina sono improvvisamente chiamati “esperti di nutrealità” nelle agenzie governative.

““Coloro che sostengono un riavvicinamento con la NATO faranno carriera”

Patrik Baab: E per quanto riguarda l’industria delle armi: Elbit ha anche fornito attrezzature militari per l’operazione nella Striscia di Gaza – per il genocidio nella Striscia di Gaza. Che influenza esercita questa azienda israeliana?

Rafael Lutz: Elbit è uno dei maggiori fornitori dell’esercito israeliano; in origine era una società pubblica, ma ora è privato. Da diversi anni la società possiede una filiale svizzera, Elbit Systems Svizzera, e un centro di test a Berna, lavorando a stretto contatto con l’esercito svizzero e punta a diventare uno dei suoi fornitori leader. In particolare, fornisce droni Hermes, che sono ordinati nel 2015 e che ancora non sono operativi fino ad oggi a causa di problemi tecnici, così come le apparecchiature radio. Questa stretta cooperazione da sola è molto problematica dal punto di vista della neutralità, dato che Elbit è uno dei principali fornitori di armi dell’esercito israeliano.

Patrik Baab: Ci sono anche collegamenti con il personale?

Rafael Lutz: Un altro aspetto sorprendente è l’effetto “porta girevole”: Jakob Baumann, l’attuale presidente del consiglio di amministrazione di Elbit Svizzera, era in precedenza a capo di Armasuisse; è poi entrato a far parte della società israeliana Bagheera – che a sua volta fornisce tecnologia per i droni Elbit ordinati in Svizzera per 300 milioni di franchi svizzeri, prima di tornare a Elbit. Savis, che era responsabile dell'acquisto ad Armasuisse, ora lavora per Pilatus, che fornisce parti per l'F-35. Per Lockheed. Per quanto riguarda gli aerei da combattimento F-35 di Martin, il prezzo fisso promesso agli elettori è stato ora superato di almeno 1,3 miliardi di franchi; lo stesso vale per i sistemi Patriot.

Patrik Baab: Che ruolo hanno i conglomerati finanziari internazionali degli Stati Uniti come BlackRock, State Street o Vanguard? Esercitano influenza attraverso le banche o l'industria svizzera per trascinare il paese più in profondità nelle guerre?

“Le banche svizzere hanno fatto pressioni per l’adozione delle sanzioni”

Rafael Lutz: Non posso davvero commentare su questo. Ciò che colpisce è che queste aziende sono presenti ovunque: BlackRock ha partecipazioni significative praticamente in tutti i principali fornitori del settore della difesa, incluso Rheinmetall. I loro profitti sono esplosi dal 2022, così come quelli di Elbit. Tuttavia, non assegnerei un ruolo centrale e decisivo a BlackRock o Vanguard. La situazione è diversa con UBS: sono le banche svizzere, guidate da UBS, che hanno esercitato pressioni sul Consiglio federale nel 2022 e hanno sostenuto l’adozione di sanzioni – presumibilmente per porre la responsabilità per la cessazione dei rapporti con i clienti ai responsabili politici piuttosto che assumerla da soli.

Patrik Baab: Che ruolo hanno i media negli sforzi per avvicinare la Svizzera alla NATO?

Rafael Lutz: Un ruolo molto centrale - in particolare la NZZ, che è considerata un riferimento all'interno dell'amministrazione federale: quando la NZZ pubblica qualcosa, viene rapidamente presa per denaro in questo ambiente. Questo segna un'inversione di tendenza rispetto al tempo del leggendario caporedattore Willy Bretscher, che ha combattuto con veemenza per la neutralità.

“ I media svizzeri in modalità guerra”

Patrik Baab: I media svizzeri sono in “modalità di guerra”, come illustrato dall’opinionista del NZZ Peter Hässler, che descrive l’iniziativa sulla neutralità come posizione pro-Cremlino?

Rafael Lutz: Si potrebbe dirlo, almeno per quanto riguarda alcuni giornalisti. Hässler è una delle voci più influenti del NZZ; chiede apertamente un dibattito sull'adesione alla NATO e ha stretti legami con l'ex capo delle forze armate svizzere Thomas Süssli, con il quale è co-autore di un libro. Qualche decennio fa, una tale posizione sarebbe stata impensabile al NZZ.

Patrik Baab: Ciò che colpisce è questo: i principali media svizzeri stanno assumendo una posizione pro-NATO sulla guerra in Ucraina, ma una posizione filo-americana e filo-israeliana sulla guerra di Israele contro l’Iran e sul genocidio nella Striscia di Gaza. Da dove viene?

Rafael Lutz: Non vedo alcuna contraddizione. Anche durante la guerra fredda, i media svizzeri erano molto pro-Washington; gli Stati Uniti sono culturalmente più vicini alla Svizzera rispetto alla Russia. I redattori dei principali giornali tendono anche a schierarsi dalla parte di Israele piuttosto che da quella dei palestinesi e si aggrappano al discorso che presenta Israele come unica democrazia in Medio Oriente; un discorso che è diametralmente opposto alla vera opinione pubblica in Svizzera.

Patrik Baab: Il 27 settembre la Svizzera voterà l’iniziativa sulla neutralità. Di cosa si tratta, ed è denigrato sotto il nome di “iniziativa Putin”?

“I sostenitori della neutralità sono diffamati e chiamati i propagandisti di Putin”

Rafael Lutz: L’iniziativa mira a inscrivere la neutralità armata perpetua nella Costituzione e, di regola, ad escludere l’appartenenza ad alleanze militari, tranne nel caso di attacco diretto. Questa è una risposta alla politica delle sanzioni in vigore dal 2022, lanciata da un'alleanza intorno all'ex consigliere federale dell'Udc Christoph Blocher e ai co-iniziatori come René Roca. I critici si riferiscono indiscriminatamente a ogni sostenitore del propagandista di Putin, ricordandomi la persecuzione dei comunisti durante la guerra fredda, ma con i ruoli invertiti.

Patrik Baab: Anche la Svizzera si sta avviando verso una censura aperta, come già avviene nell'Ue con il divieto dei media russi?

Rafael Lutz: I media russi non sono vietati qui, ma gli sforzi stanno andando in questa direzione: l'allora ministro della Difesa, Viola Amherd, voleva introdurre questa misura nel 2022/23, ma ha fallito il Consiglio federale. C’è anche un “Definition Space Strategy Paper” del Dipartimento della Difesa, che si ispira ai concetti di guerra cognitiva della NATO e affronta le restrizioni alla libertà di stampa in caso di escalation. La responsabilità spetta al “Gruppo interdipartimentale contro le attività di influencer” guidato da Benno Zogg, che attualmente non considera necessaria la censura dei media russi come l’UE, ma lascia la porta aperta a questa possibilità.

““Restrizioni alla libertà di stampa in caso di escalation”

Patrik Baab: Se valutiamo tutto questo contro il principio costituzionale di neutralità: le élite svizzere dei media, dell’esercito e del servizio civile commettono un alto tradimento?

Rafael Lutz: No, non direi questo: è una domanda trap. La mia critica è che queste persone promuovono una politica che manca di legittimità democratica, e che lo fanno con grande abilità. Ma non vedo un tradimento alto. Il vero problema è: se la guerra in Ucraina si intensifica e le truppe russe si avvicinano al cuore dell’Europa, l’attuale linea d’azione della Svizzera la renderà più partita nella guerra invece di posizionarsi come mediatore, e così facendo rischia di diventare un bersaglio stesso.