Nuova Delhi 2026: i BRICS rafforzano le infrastrutture multipolari

di Georges Renard-Kuzmanovic e Pedro Guanaes - 13/09/2026

Fonte: Fréquence populaire

I capi di stato dei paesi dei BRICS, o i loro rappresentanti, dopo la firma unanime della dichiarazione di New Delhi ha piantato banyan. Questi alberi, nella tradizione e nell'immaginazione indiana, evocano prima la longevità, la permanenza e la resilienza. Per questa cerimonia, erano presenti:
Mauro Vieira – Ministro degli Affari Esteri del Brasile,
Sheikh Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan – Principe ereditario di Abu Dhabi, in rappresentanza degli Emirati Arabi Uniti,
Prabowo Subianto – Presidente della Repubblica di Indonesia,
Abdel Fattah al-Sisi – Presidente della Repubblica Araba d’Egitto, Vladimir Putin – Presidente della Federazione Russa,
Narendra Modi – Primo ministro dell’India, paese ospitante e presidente dei BRICS nel 2026,
Xi Jinping – Presidente della Repubblica Popolare Cinese,
Cyril Ramaphosa – Presidente della Repubblica del Sudafrica, Masoud Pezeshkian – Presidente della Repubblica Islamica dell’Iran, Abiy Ahmed Ali – Primo Ministro della Repubblica Federale Democratica di Etiopia.
L'Arabia Saudita non appare in questa cerimonia di semina, anche se il suo ministro degli Esteri, Faisal bin Farhan Al Saud, è presente al vertice.

 Il vertice BRICS del 12 e 13 settembre 2026 a Nuova Delhi potrebbe sembrare un vertice fondamentale. Non perché avrebbe creato una “valuta BRICS” o sarebbe stata costituita come un “blocco” come alcuni analisti che non si preoccupano nemmeno di viaggiare per seguire i vertici dei BRICS o trascorrere un po’ di tempo nei paesi BRICS. Narendra Modi – Primo Ministro dell’India – lo ha chiarito per l’ennesima volta: non ci sarà una valuta dei BRICS o istituito un ordine economico in competizione con quello dominato dagli Stati Uniti. Per quanto riguarda un “blocco”, non è mai una domanda, ma l’Occidente è per il momento, e purtroppo, un “blocco” sotto il dominio degli Stati Uniti, molti dei nostri analisti hanno difficoltà a considerare la possibilità di un’organizzazione internazionale come la BRICS.
La sua importanza è altrove, i BRICS stanno costruendo un mondo multipolare, con i suoi progressi, le sue battute d'arresto, l'istituzione di organismi alternativi internazionali, completamente lontano dalle logiche proprio dei "blocchi". In 18 vertici, le masse demografiche, economiche e politiche dei BRICS si stanno trasformando in una realtà alternativa all’ordine unipolare e mettendo in atto strumenti concreti – è il rafforzamento delle sue infrastrutture che è al centro del vertice di Nuova Delhi.

Kazan, nel 2024, è stato il vertice dell'allargamento e dell'affermazione politica. Rio, nel 2025, aveva continuato questa strutturazione. Nuova Delhi segna una nuova tappa, quella di approfondire e cristallizzare le infrastrutture multipolari. La Dichiarazione adottata nella capitale indiana accumula i mattoni di un nuovo sistema: pagamenti transnazionali, valute nazionali, rafforzamento del finanziamento della New Development Bank (New Development Bank o NBD), garanzie di investimento, assicurazioni e riassicurazione, infrastrutture digitali, cavi sottomarini, logistica, materie prime, spazio, intelligenza artificiale. Presi separatamente, questi progetti possono sembrare tecnici o embrionali, ma presi insieme, disegnano gradualmente l'architettura materiale di un mondo multipolare.

Il primo successo è politico: il consenso
Dobbiamo cominciare da quello che sembra essere il meno spettacolare, ma che è stato il più difficile da ottenere: gli undici membri sono riusciti ad adottare una dichiarazione congiunta. Ma questo risultato era lungi dall'essere raggiunto. Più il gruppo si espande, più i suoi interessi diventano eterogenei, più complicata è la ricerca di consenso, soprattutto nel contesto di questo vertice in cui concretamente l’Iran e gli Emirati Arabi Uniti sono avversari nella guerra guidata dagli Stati Uniti contro l’Iran.
Sempre a maggio, i ministri degli Esteri dei BRICS non sono riusciti a produrre una dichiarazione congiunta, in particolare a causa dei loro disaccordi sul Medio Oriente. A Nuova Delhi ci sono arrivati.

I BRICS riuniscono potenze con interessi a volte contraddittori: partner di Washington e stati sotto sanzioni, esportatori e importatori di energia, Cina e India sia partner che rivali, vicini o in scontri con i paesi occidentali... e questo è anche il motivo per cui non è un “blocco”, e non è perché non sia un “blocco” che non esiste.

Questo successo dice molto sulla natura dei BRICS. Il gruppo non funziona come un'alleanza militare o come organizzazione sovranazionale. Non ha Commissione, nessuna autorità centrale, nessuna disciplina di bloc“blocco”. Al contrario, si basa sull'uguaglianza sovrana, l'apertura, l'inclusività e il consenso. La sua forza e la sua debolezza vengono da lì, per fare insieme stati che non hanno lo scopo di pensare lo stesso su tutto. La Dichiarazione stessa ribadisce questi principi al centro del funzionamento dei BRICS allargati.

Dalla dedollarizzazione all'autonomia finanziaria
Il file più commentato rimane quello della dédollarisation “dedollarizzazione”. Ma il termine è spesso fuorviante e in gran parte incompreso. La dichiarazione di Nuova Delhi non annuncia alcun abbandono coordinato del dollaro, né la creazione di una moneta comune, questo non è mai stato l'obiettivo di alcun vertice dei BRICS. Ma le analisi imprecise, o volutamente ingannevoli, hanno creato l'illusione in Occidente che questo doveva concludere, vertice dopo vertice, che... i BRICS "non ci riescono". È molto difficile ottenere qualcosa che non avevamo intenzione di fare...

Le puntate reali sono meno una rottura drammatica con il dollaro che una costruzione metodica dei mezzi per dispensarne gradualmente quando un paese lo desidera.

La strategia BRICS è più pragmatica e gli obiettivi di dédollarisation “dedollarizzazione” non sono volti allo stupore nei confronti dell’Occidente e in particolare degli Stati Uniti, semplicemente per consegnare la giustizia e l’uguaglianza in un ordine internazionale che, fino a poco tempo fa, era in gran parte a svantaggio dei paesi del Sud del mondo. L'idea centrale è quella di consentire gradualmente ai paesi membri che desiderano commerciare, investire e effettuare i loro pagamenti senza dover passare sistematicamente attraverso le infrastrutture finanziarie occidentali o il dollaro.

La task force di pagamento BRICS sta quindi continuando il lavoro intrapreso dopo Kazan sull'interoperabilità dei sistemi nazionali di pagamento e di messaggistica finanziaria. L’obiettivo è rendere i pagamenti transfrontalieri più veloci, più economici, più accessibili, trasparenti e sicuri, basati sull’interconnessione dei sistemi di pagamento nazionali alternativi – questi sistemi nazionali sono il PIX brasiliano, l’UPI indiano, il MIR russo o il, e più ampi nel suo utilizzo, il CIPS cinese che rivaleggia con SWIFT. Allo stesso tempo, i BRICS incoraggiano l'uso delle valute nazionali per il commercio e gli investimenti.

La sfumatura è fondamentale. La mossa non è “dollaro contro la valuta BRICS”, ma si tratta di passare gradualmente da un sistema in cui il dollaro è quasi sempre la transizione necessaria a una rete in cui diverse valute e diversi sistemi nazionali possono dialogare direttamente. Come tale, la Russia è entrata in vigore in questo vertice di Nuova Delhi dichiarando che il 90% del suo commercio internazionale è ora al di fuori del dollaro; era il 65% al vertice dei BRICS a Kazan nell'ottobre 2024 in Russia. Chiaramente, le innumerevoli sanzioni occidentali hanno accelerato questo sviluppo e mostrano ad altri paesi dei BRICS che questo è in gran parte possibile, anche sotto le sanzioni occidentali.

Questa logica dell’architettura decentralizzata corrisponde alla filosofia del gruppo: avere diverse valute e diversi centri decisionali. Allo stesso tempo, la New Development Bank deve aumentare il suo finanziamento in valute locali, mentre appaiono le garanzie multilaterali, la New Investment Platform e le capacità assicurative e di riassicurazione annunciate a Kazan. Lo sviluppo di sistemi assicurativi alternativi è una questione strategica importante in questo senso. La guerra in Iran ha fornito una dimostrazione spettacolare di questo e ha svolto un ruolo di acceleratore: di fronte alle sanzioni e alle restrizioni occidentali, i paesi del Sud globale hanno dovuto sviluppare le proprie capacità, soprattutto nell'assicurazione del trasporto marittimo. Un’area a lungo dominata, quasi senza condivisione, da attori occidentali e che è stata una delle leve più discrete ma anche più efficaci del loro potere economico e della loro capacità sanzionatoria. L’emergere di soluzioni alternative contribuisce così a ridurre questa dipendenza e a costruire gradualmente una vera e propria infrastruttura finanziaria del mondo multipolare.

Non è ancora un'alternativa Bretton Woods, ma gli strumenti stanno cominciando a sommarsi e si può considerare che il sistema di Bretton Woods, della seconda guerra mondiale, sta vivendo le sue ultime ore.

Le principali anticipazioni di Nuova Delhi

Tra la massa delle decisioni e dei progetti inseriti nella Dichiarazione meritano in particolare l’adozione di quindici misure:

• pagamenti transfrontalieri e valute nazionali.
  La task force di pagamento BRICS persegue l'interoperabilità dei sistemi di pagamento nazionali per facilitare transazioni più dirette tra le valute nazionali. È lo strumento principale della dedolarizzazione e che concentra le ire di Donald Trump dal vertice di Rio.
• Rafforzamento della nuova banca di sviluppo.
  La banca BRICS deve aumentare il suo finanziamento, diversificare le sue risorse e aumentare i prestiti in valute locali.
• Garantismi finanziari i BRICS.
  L'iniziativa sulle garanzie multilaterali BRICS deve ridurre il rischio e il costo degli investimenti di finanziamento, con le transazioni pilota in prospettiva.
• Assicurazione e riassicurazione.
  La creazione di un centro di resilienza assicurativa BRICS e un laboratorio di rischio presso GIFT City deve rafforzare le capacità interne del BRICS.

• BRICS Scambio Di Grano.
  Una piattaforma comune di scambio di cereali che potrebbe poi essere estesa ad altri prodotti agricoli e materie prime. Tuttavia, la dichiarazione parla ancora di ulteriori discussioni sulle sue modalità operative; non è ancora una Borsa delle materie prime BRICS pienamente operativa, ma è la sua vocazione ultima, rompendo nuovamente con una borsa centrale sui paesi occidentali.
• Filiere comuni.
  La dichiarazione rileva in particolare un quadro di cooperazione BRICS Logistics Supply-Chain, è un quadro BRICS per la cooperazione logistica che deve aumentare la resilienza degli scambi ed è accompagnato da una digitalizzazione dei documenti commerciali (anche gli standard indipendenti sono una lotta di sovranità).
• Ecosistema digitale sovrano.
  I BRICS vogliono un ambiente digitale più autonomo, con infrastrutture pubbliche comuni, progetti pilota e rete di cooperazione.
• I cavi sottomarini dei BRICS.
  Uno studio tecnico-economico deve avanzare su una rete a banda larga che colleghi i paesi membri BRICS, al di fuori dei cavi occidentali esistenti, mentre la New Development Bank assicura il suo finanziamento.
• intelligenza artificiale.
  Gli undici vogliono facilitare l’accesso alle tecnologie e alle capacità del Sud globale per l’intelligenza artificiale, stabilendo al contempo un quadro condiviso per la regolamentazione dell’intelligenza artificiale in modo che non diventi una minaccia per l’umanità; è la dichiarazione dei leader dei BRICS sulla governance globale dell’intelligenza artificiale.
• Cooperazione nello spazio.
  La costellazione dei satelliti per il telerilevimento deve essere ampliata e il progetto del BRICS Space Council sta procedendo.
• minerali critici.
  I BRICS vogliono sviluppare catene di approvvigionamento resilienti mantenendo una maggiore lavorazione e valore nei paesi produttori.
• neutralità tecnologica energetica. Gli idrocarburi, nucleari, rinnovabili, idrogeno e stoccaggio sono considerati complementari secondo le traiettorie nazionali.
• catene del valore industriali.
  Il piano d'azione GVC 2026-2030 ha lo scopo di aiutare le economie emergenti a migliorare, anche attraverso la robotica, le fabbriche intelligenti e gli standard tecnici.
• Opposizione a sanzioni unilaterali.
  I BRICS condannano le “misure coercitive unilaterali” e le misure protezionistiche contrarie alle norme dell’OMC. Senza nominare Donald Trump o gli Stati Uniti, il testo costituisce chiaramente una risposta al crescente uso di tariffe, sanzioni e restrizioni finanziarie come strumenti di potere. La stessa logica per le tasse sul carbonio alle frontiere quando ritenuto discriminatorio o protezionistico. D'altra parte, non si crea alcun meccanismo collettivo di rappresaglia. Questo è uno dei pilastri dei BRICS, che ha presieduto la loro creazione ed è uno dei principali driver: costruire un mondo multipolare o le logiche delle sanzioni, usate ad nauseam, dai paesi occidentali negli ultimi 35 anni, sono vietate.

Questo accumulo dà la sua coerenza al vertice sulle infrastrutture della multipolarità: finanza, logistica, digitale, energia e materie prime diventano gli elementi di un'architettura in cui queste persone diverse si incastrano per formare un insieme coerente.

Riformare l'ordine mondiale piuttosto che rovesciarlo
Anche la Dichiarazione di Nuova Delhi corregge un'idea sbagliata. I BRICS non propongono di distruggere le istituzioni multilaterali emerse dal dopoguerra, chiedono il loro riequilibrio, e fino a quando i loro percorsi non saranno ascoltati costruendo alternative per una transizione senza intoppi.
I BRICS chiedono più peso per le economie emergenti e il Sud globale ... logicamente, come fanno in ogni vertice, educatamente, senza alcuna reazione da parte dei paesi occidentali, che consente loro di far avanzare legittimamente l'istituzione di organismi alternativi internazionali poiché non sono aperti le porte mentre il loro peso economico, politico e demografico di fatto in crescita.

Per le Nazioni Unite, chiedono una maggiore rappresentanza del Sud del mondo; Cina e Russia sostengono le aspirazioni di India e Brasile di aderire al Consiglio di Sicurezza. Al FMI (Fondo monetario internazionale) e alla Banca mondiale, vogliono un peso maggiore da parte delle economie emergenti, e all'OMC (Organizzazione mondiale del commercio) il ripristino di un vero e proprio meccanismo di risoluzione delle controversie.
Il messaggio è intelligente, non abolendo le regole esistenti, ma richiedendo loro di applicarsi a tutti e che le istituzioni riflettono il mondo di oggi.

La condanna delle sanzioni economiche unilaterali e delle misure protezionistiche fa parte di questa logica: riformare le istituzioni, riducendo al contempo la vulnerabilità quando vengono aggirate.

È qui che il progetto BRICS appare in tutta la sua ambiguità, ma anche nella sua originalità. Non si tratta necessariamente di sostituire un ordine occidentale con un ordine “BRICS”, si tratta di rendere il sistema internazionale meno dipendente da un unico centro di decisione, finanziamento, regolamento o sanzione.

Il Medio Oriente, test di coesione
La guerra in Medio Oriente è stata la prova politica più difficile del vertice. L'Iran ora appartiene ai BRICS, così come gli Emirati Arabi Uniti, anche se i loro interessi divergono su diverse questioni regionali. La Dichiarazione riesce tuttavia a chiedere moderazione, rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale, della protezione dei civili e della soluzione diplomatica delle controversie.

L’India, un paese, che a causa della sua politica molto gaulliana, sta costruendo un ponte tra l’Occidente, i BRICS e i paesi del Sud del mondo in una logica di non allineamento, ha proposto – durante le discussioni Modi/Putin e Modi/Pezeshkian poco prima del vertice – di essere il quadro per futuri colloqui di pace tra Russia e Ucraina e tra Stati Uniti e Iran

Nel comunicato finale, i paesi BRICS sono stati anche condannati con forza per attacchi deliberati contro gli impianti nucleari civili dell’AIEA sotto salvaguardie, prendendo chiaramente di mira gli Stati Uniti, di nuovo senza nominarli direttamente.

Su Gaza, il testo va oltre. I paesi BRICS affermano l’opposizione allo sfollamento forzato dei palestinesi, sostengono l’UNRWA, il diritto all’autodeterminazione, la piena adesione della Palestina alle Nazioni Unite e riaffermano la necessità di creare uno stato palestinese all’interno dei confini del 1967 con Gerusalemme Est come capitale. Ancora una volta, solo gli Stati Uniti stanno bloccando questa evoluzione necessaria.

Questa prudenza è anche il loro limite, i BRICS sanno più facilmente come dichiarare i principi che nominare funzionari, ma è il prezzo del loro metodo, basato sul più grande denominatore comune tra gli stati sovrani.

L'inizio di un'infrastruttura parallela
Sarebbe eccessivo presentare il vertice di Nuova Delhi come la nascita di un nuovo ordine mondiale, insieme a tutti gli altri vertici dei BRICS. Piuttosto, è la manifestazione di un mondo multipolare che già esiste e sta lentamente cercando, per limitare l’attrito dei quadri e delle istituzioni in cui opererà.

Molti progetti rimangono allo stato di studio, al gruppo di lavoro o alla sperimentazione. La borsa del grano BRICS non è ancora operativa, anche se il suo equivalente esiste già tra diversi Stati membri. I cavi sottomarini non sono costruiti, anche se, di nuovo, tra diversi Stati membri si svolgono concretamente in fondo ai mari. La nuova piattaforma di investimento non è ancora un fondo comune. Soprattutto, non esiste ancora un vero meccanismo multilaterale per una compensazione efficace in grado di assorbire gli squilibri commerciali tra i membri.

Ma questi limiti non dovrebbero mascherare l'evoluzione fondamentale. Il progetto è meno spettacolare di una rottura con il dollaro, ma più realistico: retribuzione, finanza, garanzia, assicura, trasporti e comunicare diversamente. I BRICS non costruiscono necessariamente un sistema chiuso; costruiscono i mezzi per non dipendere più esclusivamente da un singolo centro.

Dopo il successo dell'allargamento, potrebbero aver appena iniziato il loro vero approfondimento a New Delhi.